天凤二年（公元15年）
春天二月，王莽下令大赦天下。可民间突然传言，说有黄龙死在了黄山宫，上万百姓都跑去看热闹。王莽觉得这传言不吉利，派人抓人审问消息源头，结果啥也没查出来。
匈奴的乌累若韑单于提出和亲，想要回儿子登的尸体。王莽怕送尸体过去会激怒单于，对使者不利，就把之前说该杀单于儿子的陈钦找了个其他罪名杀掉，想以此平息单于怒火。随后，他选了济南能言善辩的王咸当大使。这年夏天五月，王莽又派和亲侯王歙和王咸等人，护送匈奴右厨唯姑夕王回国，同时归还之前斩杀的侍子登和其他贵族随从的灵柩。单于派妻子云、儿子大且渠奢等人到边境迎接。王咸到了单于王庭，一顿吹嘘王莽的威风和恩德，王莽也给单于送了不少金银财宝，还劝单于改匈奴的名号为“恭奴”，单于改称“善于”，又赐给他们印绶，封骨都侯须卜当为后安公，须卜当的儿子奢为后安侯。单于贪图财物，表面上答应了，但暗地里依旧纵容手下人侵扰边境。
王莽一门心思想着，只要制度制定好了，天下自然就能太平。于是他整天琢磨地理划分、礼仪制度、音乐规范，引经据典，和大臣们讨论起来从早到晚没个完。结果几年过去，制度没定下来，积压的案件、百姓的冤屈没人管，官员空缺也没人补，不少县宰一人身兼数职，贪污残暴的现象越来越严重。派到各地的中郎将、绣衣执法仗着权势，互相举报争斗。十一位公士被派到各地督促农桑、宣布时令、检查法令执行情况，这些人四处奔走，在路上来回折腾，动不动就召集官吏百姓问话，抓人取证。地方官员为了应付检查，互相行贿，黑白颠倒，跑到京城告状的人挤满了宫阙。王莽因为自己是靠独揽大权夺取汉朝天下的，所以什么事都要亲自过问，下面官员只能被动执行，只求不犯错。掌管宝物、国库、钱粮的官员都由宦官担任；百姓和官吏给朝廷的上书，都由宦官和王莽身边的人拆看，尚书根本不知情。王莽就是这样防备手下人。他还
春天二月，王莽下令大赦天下。可民间突然传言，说有黄龙死在了黄山宫，上万百姓都跑去看热闹。王莽觉得这传言不吉利，派人抓人审问消息源头，结果啥也没查出来。
匈奴的乌累若韑单于提出和亲，想要回儿子登的尸体。王莽怕送尸体过去会激怒单于，对使者不利，就把之前说该杀单于儿子的陈钦找了个其他罪名杀掉，想以此平息单于怒火。随后，他选了济南能言善辩的王咸当大使。这年夏天五月，王莽又派和亲侯王歙和王咸等人，护送匈奴右厨唯姑夕王回国，同时归还之前斩杀的侍子登和其他贵族随从的灵柩。单于派妻子云、儿子大且渠奢等人到边境迎接。王咸到了单于王庭，一顿吹嘘王莽的威风和恩德，王莽也给单于送了不少金银财宝，还劝单于改匈奴的名号为“恭奴”，单于改称“善于”，又赐给他们印绶，封骨都侯须卜当为后安公，须卜当的儿子奢为后安侯。单于贪图财物，表面上答应了，但暗地里依旧纵容手下人侵扰边境。
王莽一门心思想着，只要制度制定好了，天下自然就能太平。于是他整天琢磨地理划分、礼仪制度、音乐规范，引经据典，和大臣们讨论起来从早到晚没个完。结果几年过去，制度没定下来，积压的案件、百姓的冤屈没人管，官员空缺也没人补，不少县宰一人身兼数职，贪污残暴的现象越来越严重。派到各地的中郎将、绣衣执法仗着权势，互相举报争斗。十一位公士被派到各地督促农桑、宣布时令、检查法令执行情况，这些人四处奔走，在路上来回折腾，动不动就召集官吏百姓问话，抓人取证。地方官员为了应付检查，互相行贿，黑白颠倒，跑到京城告状的人挤满了宫阙。王莽因为自己是靠独揽大权夺取汉朝天下的，所以什么事都要亲自过问，下面官员只能被动执行，只求不犯错。掌管宝物、国库、钱粮的官员都由宦官担任；百姓和官吏给朝廷的上书，都由宦官和王莽身边的人拆看，尚书根本不知情。王莽就是这样防备手下人。他还