汉文帝前十一年（壬申年，公元前169年）：
? 冬天十一月：汉文帝前往代地巡视。
? 春天正月：汉文帝从代地返回都城。
? 夏天六月：梁怀王刘揖去世，他没有儿子。贾谊再次给汉文帝上书说：“陛下要是现在不制定好制度，照目前的形势，最多传一代、两代，诸侯就会肆意妄为，不受朝廷控制，势力越来越强大，朝廷的法令就没办法在他们那里推行了。陛下用来拱卫朝廷、保护皇太子的，现在只有淮阳国和代国。代国在北方，挨着匈奴这个强敌，能自保就不错了；而淮阳国和大的诸侯国比起来，小得就像脸上的小黑点，不仅起不到防御作用，反而会成为大国觊觎的目标。现在权力都在陛下手中，划分封国却让自己的儿子陷入危险，这可不是明智的做法！我有个想法，希望把淮南国的土地划给淮阳国，扩大淮阳国的地盘；同时给梁国选个继承人，把淮阳国北边的两三座城和东郡划给梁国。要是不行，就把代王迁到睢阳做梁王。这样一来，梁国从新鄪向北一直到黄河，淮阳国包含陈县向南接近长江，那些有反叛心思的大诸侯就会害怕，不敢轻易谋划叛乱。梁国的实力足以抵御齐、赵，淮阳国能防备吴、楚，陛下就能高枕无忧，再也不用担心崤山以东的叛乱问题了，这可是对两代君主都有利的好事。现在天下太平，只是因为诸侯们都还年轻；几年之后，麻烦就来了。当年秦国日夜操劳，好不容易才消灭六国；现在陛下明明有能力掌控天下，却放任不管，最终酿成六国那样的大祸，这可说不上聪明。要是只顾着自己现在太平，却埋下祸根，对隐患视而不见，等您百年之后，把问题留给年老的太后和年幼的太子，让他们不得安宁，这也不是仁君所为。”汉文帝听从了贾谊的建议，把淮阳王刘武改封为梁王，梁国北边以泰山为界，西边到高阳，拥有四十多座大县。一年多以后，贾谊也去世了，年仅三十三岁。汉文帝又把城阳王刘喜改封为淮南王 。
匈奴侵犯狄道。
当时匈奴经常在边境捣乱，太子家令、颍川人晁错向汉文帝上书谈论军事问题：“《兵法》说：‘有能打胜仗的将领，没有必定能打胜仗的百姓。’从这一点来看，要想边境安宁，建立功业，关键在于有优秀的将领，所以一定要慎重挑选。
我还知道，打仗时最关键的有三点：一是占据有利地形，二是士兵训练有素，三是武器装备精良。按照兵法，步兵、骑兵、弓弩、长戟、矛鋋、剑榡等不同兵种和武器，都有适合发挥作用的地方；要是用错了地方，十个人的战斗力还抵不上一个人。士兵要是没经过严格挑选和训练，平时起居松散，行动时不能统一指挥，遇到有利时机抓不住，碰到危险躲不及，前面刚进攻后面就乱了，和军队的号令完全脱节，这就是没训练好士兵的过错，这样的一百个人也比不上人家训练有素的十个人。武器不精良，就跟空手差不多；铠甲不坚固，就跟光着膀子一样；弓弩射程不够远，就和短兵器没区别；射箭射不中目标，就跟没有箭一样；射中了却穿不透敌人的防护，就跟没有箭头一样；这些都是将领不检查兵器带来的祸患，这样的五个人也抵不上人家一个人。所以《兵法》说：‘武器不锋利，就是把士兵白白送给敌人；士兵不会打仗，就是把将领送给敌人；将领不懂军事，就是把君主送给敌人；君主不会选将领，就是把国家送给敌人。’这四点，是用兵的关键。
我还知道，小国和大国的情况不同，强国和弱国的形势不一样，险要和平坦的地方防守方法也有区别。低声下气侍奉强国，这是小国的生存之道；联合小国攻打大国，这是实力相当国家的策略；利用少数民族去攻打少数民族，这是中原王朝的办法。匈奴的地理环境和作战技能跟我们不一样，他们上下山坡、出入溪涧，我们的马比不上；在险峻狭窄的道路上，一边骑马一边射箭，我们的骑兵比不上；经受风雨、长途奔波，忍受饥渴，我们的士兵比不上，这些都是匈奴擅长的。但是在平坦开阔的地方，我们用轻便的战车和精锐的骑兵，就能打乱匈奴的阵脚；用强劲的弓弩、长长的戟，能远距离攻击，匈奴的弓箭就比不上；我们身穿坚固的铠甲，手持锋利的兵器，长短兵器配合使用，再加上灵活的弩兵来回支援，军队整齐向前，匈奴的士兵就抵挡不住；我们的弓弩手能集中射击同一个目标，匈奴的皮甲和木盾牌就撑不住；让他们下马和我们近战，剑戟相交，来回拼杀，匈奴人的腿脚也跟不上，这些都是我们的优势。这么看来，匈奴有三项长处，我们有五项长处。陛下要是发动几十万大军去对付几万匈奴人，以多打少，完全可以用一个人对付他们十个人。
不过，战争毕竟是危险的事情，兵器更是凶器。强大的一方变成弱小，也就是转眼之间的事。要是拿士兵的生命去冒险求胜，一旦失败，再后悔也来不及了。作为帝王，用兵一定要万无一失。现在有几千匈奴人、义渠人等少数民族前来归顺，他们的生活习惯和作战技能跟匈奴人一样。陛下可以赏赐给他们坚固的铠甲、厚实的棉衣、强劲的弓弩和锋利的箭矢，再配上边境的优良战马，派熟悉他们习俗、能团结他们的将领，按照陛下的命令带领他们作战。遇到险要地形，就让他们去抵挡；在平坦开阔的地方，就用轻便战车和弓弩手去制服敌人；两支军队相互配合，发挥各自的长处，再凭借人多的优势，这才是万无一失的办法。”
汉文帝很赞赏晁错的建议，给他回信，对他表示嘉奖。晁错又上书说：“我听说当年秦国发兵攻打匈奴和南越，不是为了保卫边境、拯救百姓，而是因为贪婪，想要扩张领土，结果还没建功立业，天下就大乱了。而且秦国出兵打仗，不了解实际情况，打仗时士兵被敌人俘虏，驻守时又有很多人病死。匈奴这些人，天生耐寒；南越人天生耐热。秦国派去戍边的士兵不适应当地的水土，很多人死在边境，运送物资的人也死在路上。秦国百姓一听说要去戍边，就跟去刑场差不多，所以秦国就用强制手段征发他们，叫做‘谪戍’。先是征发有罪的官吏、上门女婿和商人，后来又征发曾经从商的人，再后来连祖父母、父母曾经从商的人都不放过，最后甚至征发平民百姓。这样强行征发，让百姓充满怨恨，他们冒着生命危险去戍边，却得不到一点好处，战死之后，家里也得不到任何优待，大家都清楚灾祸早晚要落到自己头上。陈胜去戍边，走到大泽乡就率先起义，天下人纷纷响应，就像大水决堤一样，这都是秦国用暴力手段强迫百姓的后果。
匈奴人不靠种地为生，他们居无定所，很容易就来骚扰边境，来无影去无踪。放牧打猎是他们的生存方式，却害得我们中原百姓没办法安心种地。现在匈奴人经常在边塞附近放牧、打猎，窥探我们边境的防守情况，我们的守兵少，他们就发动进攻。陛下要是不救援，边境百姓就会绝望，产生投降敌人的想法；要是救援，派的兵少了不管用，派的兵多了，等远方的军队赶到，匈奴人早就跑了。军队聚集在边境不撤，耗费巨大；一旦撤了，匈奴又来侵犯。这样年复一年，国家就会越来越穷，百姓也不得安宁。陛下关心边境，派将领和士兵去修筑防御工事，这是很大的恩惠。但是现在让远方的士兵守边，一年就轮换一次，他们根本不了解匈奴人的作战特点。不如选一些愿意长期居住在边境的人，让他们带着家人去边境种地，同时负责守卫。在那里修建高大的城墙和深深的壕沟，在重要的地方和交通要道，建立城邑，每个城邑至少要有一千户人家。先给他们建好房子，准备好农具，然后招募百姓，赦免他们的罪行，封给他们爵位，免除他们全家的赋税徭役，还提供冬夏的衣服和粮食，直到他们能够自给自足为止。要是不给边境百姓足够的好处，就没办法让他们长期在危险的地方生活。要是匈奴人来抢劫，有人能把被抢走的东西夺回来，就把一半赏给他，官府再出钱赎回另一半。百姓要是能得到这样的好处，就会互相帮助，遇到匈奴来犯也不怕死。他们这样做不是因为感激皇上，而是为了保护家人和获得财物。这样的边境百姓，比起那些不熟悉地形又害怕匈奴的内地戍卒，战斗力要强上一万倍。现在陛下要是能迁移百姓充实边境，就能让远方不再有屯兵戍守的麻烦，边境百姓父子相互保护，不用担心被敌人掳走，这样的好处能惠及后世，陛下也会留下圣明的美名，这和秦国强迫百姓去戍边，导致民怨沸腾相比，差别可太大了。”
汉文帝采纳了晁错的建议，下令招募百姓迁徙到边塞地区居住。
晁错又向汉文帝进言：“陛下下令招募百姓充实边塞，能减少屯守边境的人力，降低物资运输的费用，这是极大的惠民之举。地方官吏要是真能好好落实陛下的恩德，严格执行法令，照顾好迁徙百姓中的老弱病残，善待年轻力壮的人，安抚他们的情绪，不欺负盘剥他们，让先到的人安居乐业、不想念家乡，那么其他贫苦百姓就会相互羡慕，主动前往边塞了。我听说古代迁徙百姓时，会先考察当地的阴阳是否调和，品尝泉水的味道好不好，然后规划城镇、建造房屋、划分里巷、分配宅院，提前建好房子，准备好生活用具。这样百姓来了有住的地方，干活也有工具可用，自然就愿意离开家乡，到新地方生活。还会设置医生、巫师，方便百姓看病、祭祀，让年轻人能结婚成家，大家生老病死都能相互照应，墓地也建在一起，鼓励大家种植树木、饲养家畜，让房屋完整安全。这样一来，百姓就会
? 冬天十一月：汉文帝前往代地巡视。
? 春天正月：汉文帝从代地返回都城。
? 夏天六月：梁怀王刘揖去世，他没有儿子。贾谊再次给汉文帝上书说：“陛下要是现在不制定好制度，照目前的形势，最多传一代、两代，诸侯就会肆意妄为，不受朝廷控制，势力越来越强大，朝廷的法令就没办法在他们那里推行了。陛下用来拱卫朝廷、保护皇太子的，现在只有淮阳国和代国。代国在北方，挨着匈奴这个强敌，能自保就不错了；而淮阳国和大的诸侯国比起来，小得就像脸上的小黑点，不仅起不到防御作用，反而会成为大国觊觎的目标。现在权力都在陛下手中，划分封国却让自己的儿子陷入危险，这可不是明智的做法！我有个想法，希望把淮南国的土地划给淮阳国，扩大淮阳国的地盘；同时给梁国选个继承人，把淮阳国北边的两三座城和东郡划给梁国。要是不行，就把代王迁到睢阳做梁王。这样一来，梁国从新鄪向北一直到黄河，淮阳国包含陈县向南接近长江，那些有反叛心思的大诸侯就会害怕，不敢轻易谋划叛乱。梁国的实力足以抵御齐、赵，淮阳国能防备吴、楚，陛下就能高枕无忧，再也不用担心崤山以东的叛乱问题了，这可是对两代君主都有利的好事。现在天下太平，只是因为诸侯们都还年轻；几年之后，麻烦就来了。当年秦国日夜操劳，好不容易才消灭六国；现在陛下明明有能力掌控天下，却放任不管，最终酿成六国那样的大祸，这可说不上聪明。要是只顾着自己现在太平，却埋下祸根，对隐患视而不见，等您百年之后，把问题留给年老的太后和年幼的太子，让他们不得安宁，这也不是仁君所为。”汉文帝听从了贾谊的建议，把淮阳王刘武改封为梁王，梁国北边以泰山为界，西边到高阳，拥有四十多座大县。一年多以后，贾谊也去世了，年仅三十三岁。汉文帝又把城阳王刘喜改封为淮南王 。
匈奴侵犯狄道。
当时匈奴经常在边境捣乱，太子家令、颍川人晁错向汉文帝上书谈论军事问题：“《兵法》说：‘有能打胜仗的将领，没有必定能打胜仗的百姓。’从这一点来看，要想边境安宁，建立功业，关键在于有优秀的将领，所以一定要慎重挑选。
我还知道，打仗时最关键的有三点：一是占据有利地形，二是士兵训练有素，三是武器装备精良。按照兵法，步兵、骑兵、弓弩、长戟、矛鋋、剑榡等不同兵种和武器，都有适合发挥作用的地方；要是用错了地方，十个人的战斗力还抵不上一个人。士兵要是没经过严格挑选和训练，平时起居松散，行动时不能统一指挥，遇到有利时机抓不住，碰到危险躲不及，前面刚进攻后面就乱了，和军队的号令完全脱节，这就是没训练好士兵的过错，这样的一百个人也比不上人家训练有素的十个人。武器不精良，就跟空手差不多；铠甲不坚固，就跟光着膀子一样；弓弩射程不够远，就和短兵器没区别；射箭射不中目标，就跟没有箭一样；射中了却穿不透敌人的防护，就跟没有箭头一样；这些都是将领不检查兵器带来的祸患，这样的五个人也抵不上人家一个人。所以《兵法》说：‘武器不锋利，就是把士兵白白送给敌人；士兵不会打仗，就是把将领送给敌人；将领不懂军事，就是把君主送给敌人；君主不会选将领，就是把国家送给敌人。’这四点，是用兵的关键。
我还知道，小国和大国的情况不同，强国和弱国的形势不一样，险要和平坦的地方防守方法也有区别。低声下气侍奉强国，这是小国的生存之道；联合小国攻打大国，这是实力相当国家的策略；利用少数民族去攻打少数民族，这是中原王朝的办法。匈奴的地理环境和作战技能跟我们不一样，他们上下山坡、出入溪涧，我们的马比不上；在险峻狭窄的道路上，一边骑马一边射箭，我们的骑兵比不上；经受风雨、长途奔波，忍受饥渴，我们的士兵比不上，这些都是匈奴擅长的。但是在平坦开阔的地方，我们用轻便的战车和精锐的骑兵，就能打乱匈奴的阵脚；用强劲的弓弩、长长的戟，能远距离攻击，匈奴的弓箭就比不上；我们身穿坚固的铠甲，手持锋利的兵器，长短兵器配合使用，再加上灵活的弩兵来回支援，军队整齐向前，匈奴的士兵就抵挡不住；我们的弓弩手能集中射击同一个目标，匈奴的皮甲和木盾牌就撑不住；让他们下马和我们近战，剑戟相交，来回拼杀，匈奴人的腿脚也跟不上，这些都是我们的优势。这么看来，匈奴有三项长处，我们有五项长处。陛下要是发动几十万大军去对付几万匈奴人，以多打少，完全可以用一个人对付他们十个人。
不过，战争毕竟是危险的事情，兵器更是凶器。强大的一方变成弱小，也就是转眼之间的事。要是拿士兵的生命去冒险求胜，一旦失败，再后悔也来不及了。作为帝王，用兵一定要万无一失。现在有几千匈奴人、义渠人等少数民族前来归顺，他们的生活习惯和作战技能跟匈奴人一样。陛下可以赏赐给他们坚固的铠甲、厚实的棉衣、强劲的弓弩和锋利的箭矢，再配上边境的优良战马，派熟悉他们习俗、能团结他们的将领，按照陛下的命令带领他们作战。遇到险要地形，就让他们去抵挡；在平坦开阔的地方，就用轻便战车和弓弩手去制服敌人；两支军队相互配合，发挥各自的长处，再凭借人多的优势，这才是万无一失的办法。”
汉文帝很赞赏晁错的建议，给他回信，对他表示嘉奖。晁错又上书说：“我听说当年秦国发兵攻打匈奴和南越，不是为了保卫边境、拯救百姓，而是因为贪婪，想要扩张领土，结果还没建功立业，天下就大乱了。而且秦国出兵打仗，不了解实际情况，打仗时士兵被敌人俘虏，驻守时又有很多人病死。匈奴这些人，天生耐寒；南越人天生耐热。秦国派去戍边的士兵不适应当地的水土，很多人死在边境，运送物资的人也死在路上。秦国百姓一听说要去戍边，就跟去刑场差不多，所以秦国就用强制手段征发他们，叫做‘谪戍’。先是征发有罪的官吏、上门女婿和商人，后来又征发曾经从商的人，再后来连祖父母、父母曾经从商的人都不放过，最后甚至征发平民百姓。这样强行征发，让百姓充满怨恨，他们冒着生命危险去戍边，却得不到一点好处，战死之后，家里也得不到任何优待，大家都清楚灾祸早晚要落到自己头上。陈胜去戍边，走到大泽乡就率先起义，天下人纷纷响应，就像大水决堤一样，这都是秦国用暴力手段强迫百姓的后果。
匈奴人不靠种地为生，他们居无定所，很容易就来骚扰边境，来无影去无踪。放牧打猎是他们的生存方式，却害得我们中原百姓没办法安心种地。现在匈奴人经常在边塞附近放牧、打猎，窥探我们边境的防守情况，我们的守兵少，他们就发动进攻。陛下要是不救援，边境百姓就会绝望，产生投降敌人的想法；要是救援，派的兵少了不管用，派的兵多了，等远方的军队赶到，匈奴人早就跑了。军队聚集在边境不撤，耗费巨大；一旦撤了，匈奴又来侵犯。这样年复一年，国家就会越来越穷，百姓也不得安宁。陛下关心边境，派将领和士兵去修筑防御工事，这是很大的恩惠。但是现在让远方的士兵守边，一年就轮换一次，他们根本不了解匈奴人的作战特点。不如选一些愿意长期居住在边境的人，让他们带着家人去边境种地，同时负责守卫。在那里修建高大的城墙和深深的壕沟，在重要的地方和交通要道，建立城邑，每个城邑至少要有一千户人家。先给他们建好房子，准备好农具，然后招募百姓，赦免他们的罪行，封给他们爵位，免除他们全家的赋税徭役，还提供冬夏的衣服和粮食，直到他们能够自给自足为止。要是不给边境百姓足够的好处，就没办法让他们长期在危险的地方生活。要是匈奴人来抢劫，有人能把被抢走的东西夺回来，就把一半赏给他，官府再出钱赎回另一半。百姓要是能得到这样的好处，就会互相帮助，遇到匈奴来犯也不怕死。他们这样做不是因为感激皇上，而是为了保护家人和获得财物。这样的边境百姓，比起那些不熟悉地形又害怕匈奴的内地戍卒，战斗力要强上一万倍。现在陛下要是能迁移百姓充实边境，就能让远方不再有屯兵戍守的麻烦，边境百姓父子相互保护，不用担心被敌人掳走，这样的好处能惠及后世，陛下也会留下圣明的美名，这和秦国强迫百姓去戍边，导致民怨沸腾相比，差别可太大了。”
汉文帝采纳了晁错的建议，下令招募百姓迁徙到边塞地区居住。
晁错又向汉文帝进言：“陛下下令招募百姓充实边塞，能减少屯守边境的人力，降低物资运输的费用，这是极大的惠民之举。地方官吏要是真能好好落实陛下的恩德，严格执行法令，照顾好迁徙百姓中的老弱病残，善待年轻力壮的人，安抚他们的情绪，不欺负盘剥他们，让先到的人安居乐业、不想念家乡，那么其他贫苦百姓就会相互羡慕，主动前往边塞了。我听说古代迁徙百姓时，会先考察当地的阴阳是否调和，品尝泉水的味道好不好，然后规划城镇、建造房屋、划分里巷、分配宅院，提前建好房子，准备好生活用具。这样百姓来了有住的地方，干活也有工具可用，自然就愿意离开家乡，到新地方生活。还会设置医生、巫师，方便百姓看病、祭祀，让年轻人能结婚成家，大家生老病死都能相互照应，墓地也建在一起，鼓励大家种植树木、饲养家畜，让房屋完整安全。这样一来，百姓就会