第134章 穷的卖儿卖女-《我的姑母是马皇后》

  财政不够?

  马钰非常的诧异:“你不知道朝廷是怎么给官吏发俸禄的吗?”

  朱标有些无语的道:“知道啊,一直都是发放钱粮、布帛等作为俸禄啊。”

  他心里的潜台词是,这么关键的东西,我作为太子岂能不了解。

  马钰却揉了揉太阳穴:“有没有一种可能,发放钱粮并非常态,而是权宜之计?”

  权宜之计?

  朱标茫然:“何解?”

  马钰发现他是真不知道,不禁连连摇头,标哥作为皇太子竟然连这都没研究过……

  不过想想也正常,毕竟还年轻,要学的东西又太多。

  某些地方出现疏忽是很正常的。

  从朱元璋立足应天到现在,给官僚的俸禄一直都是钱粮布帛。

  朱标从小到大都习惯了,以为这就是官吏发俸禄的常态。

  “事实上,在不同时期,给官吏发工资的形式也是不同的。”

  朱标非常诧异,这东西竟然也有不同?

  他自然知道俸禄意味着什么,连忙求教道:

  “请表弟指教。”

  马钰想了想,说道:“钱这个东西虽然出现的很早,但华夏自古以来就缺钱。”

  “先秦时期钱币的种类很多,但数量稀少。”

  “只有上层才会使用钱币,底层大多数时候依然是以物易物。”

  朱标点点头,这一点他倒是知道,别说先秦时期了,唐朝的法定货币就有布帛。

  目前以物易物也依然很常见。

  说白了,就是钱荒闹的,他爹已经不止一次抱怨钱荒的事情了。

  但可惜,目前也没想到什么太好的解决办法。

  “先秦时期缺钱,而且各项政治制度也不健全。”

  “古人基于当时的情况,建立了最适合当时情况的俸禄制度。”

  “大贵族的俸禄来自于采邑,也就是前面说过的二次封建。”

  “朝廷将一个县或者一座城,分给自己子孙、功臣作为采邑。”

  “小官吏没资格封建,也没资格拥有采邑。”

  “但中央会为他们划分一块土地,这块地上产出的财富,就是官吏的俸禄。”

  “这个东西类似于后来的职田。”

  朱标顿时来了兴趣:“这个法子不错啊,比直接发钱粮省时省力多了。”

  马钰说道:“这个制度是符合当时的生产力水平的。”

  官吏俸禄由户部按月发放,国土面积小了还好说,官吏能按时领取到俸禄。

  疆域辽阔的国家就麻烦了。

  比如云南到京师一来一回得大半年,官吏怎么发俸禄?

  职田确实是当时最适合的制度,俸禄直接从职田里出了,省去了来回折腾。

  但职田也并非全都是好处,它也有残酷的一面。

  “职田确实更便于朝廷,但对百姓来说却是灾难。”

  “比如官吏会指定某几户人家耕种职田,这几户人家就成了事实上的奴隶。”

  “比如有些官吏会将职田周围的土地强行霸占,以此来侵吞民田。”

  “比如官吏为了多拿钱就强行规定,职田要缴纳七八成田租。”

  “耕种职田的佃户,辛辛苦苦一年,最后一计算还要倒赔钱。”

  “对于官吏来说,职田也存在很大的风险。”

  “遇到天灾人祸减产绝收了怎么办?”

  “而且田地至少半年才有产出,这期间官吏衣食住行的钱从哪来?”

  “没钱的时候,贪就成了必然。”

  “可以说职田的弊端是非常大的。”

  朱标想了想,好像确实如此,不禁有些汗颜:

  “是我将事情想的太简单了,后来呢?”

  马钰安慰道:“你是第一次听说职田,想不通透很正常。”

  “古代的先贤一开始也没看到这些弊端。”

  “是经历了很长的发展,亲眼目睹了危害,才知道职田的弊端。”

  “随着时代的发展,春秋战国时期初税亩确定土地私有制,赋税制度也逐渐完善。”

  “官吏的俸禄也逐渐从单纯的职田,改为了职田和钱粮布帛并行。”

  “交通便利的地区,就由朝廷直接发放俸禄。”

  “偏僻的地方则继续采用职田制度。”

  “到了汉朝时期职田制度彻底被废除,统一采用钱粮布帛作为俸禄。”

  “但因为交通等因素,直接发钱粮依然有非常大的不便。”

  “比如有些偏远地方的官吏,大半年才能拿到一次俸禄。”

  “还有些官吏的俸禄,莫名其妙就没了。”

  “总之在官员俸禄这一块,账目是非常混乱的。”

  “不过不管怎么说吧,汉朝施行钱粮布帛俸禄制度,为后人积累了足够的经验。”

  “到东汉末年,因为寒冷期导致的土地减产,粮食已经无法养活庞大的人口。”

  “而且随着黄巾起义,朝廷也失去了对地方的掌控,无法再顺利收税。”

  “于是在汉献帝时期,实际掌握国家大权的曹操,就恢复了职田制度。”

  “按照品级不同,给官吏划分职田耕种。”

  “之后这个制度就一直延续了下来。”

  “到了隋唐时期,随着天下大一统的到来,人口迎来爆发式增长。”

  “京畿附近最为繁华人多地少,朝廷在京畿周围也没有足够的土地,划给官吏当职田。”

  “于是改成了京官发钱粮,地方官员继续给职田的并行制度。”

  “到了宋朝差不多也是这种情况,富庶、交通便利的地方,直接发钱粮。”

  “偏远、交通不便的地方,继续划分职田。”

  “元朝制度非常混乱,但在官员俸禄方面,依然仿照的唐宋制度。”

  朱标疑惑的道:“那大明为何发钱粮布帛,不分职田呢?”

  马钰解释道:“我猜,应该是没那么多土地分给官吏。”

  战乱年代,土地基本都是丢了又夺回来,夺回来又丢失。

  唯一能稳定占据的,也只有应天这一块地方。

  但应天是朱元璋的命根子,自然不能拿这里的土地给官吏当职田。

  其他地方不稳定,说丢就丢了,划分给官吏当职田人家也不愿意啊。

  发钱粮布帛,就成了最好的办法。

  属于是战乱年代的权宜之计。

  朱标恍然大悟:“我懂了,现在大明一统天下,是不是也会采用职田制度?”

  马钰颔首道:“等天下真正稳定,你爹大概率会重启职田制度。”

  原本历史上,朱元璋在洪武十年重启职田制度。

  但随着朱棣当皇帝,大明的很多制度开始改变,职田制度也逐渐被淘汰。

  具体是在什么时候被废除的,已经无法考证。

  但可以肯定的是,职田制度是在明朝被废除的。

  朱标点点头,沉思许久才说道:

  “我以为目前恢复职田制度利大于弊。”

  马钰眉头一挑,问道:“哦,为什么?”

  朱标解释道:“职田制度确实存在很多弊端,但它的优点实在太突出了。”

  直接帮朝廷解决了官吏俸禄问题,缓解了财政压力。

  大明刚刚一统天下,经济还没有恢复,财政是非常不健康的,无法负担官吏、军队的俸禄。

  “现在大明地广人稀,有足够的土地划分职田。”

  “等过上二三十年经济繁荣起来,朝廷财政转好,再根据情况决定是否改为以钱粮发放俸禄。”

  “而且采用职田制度,你刚才说的恢复乡官体系,也有了施行的基础。”

  马钰笑道:“不错,你的这个想法很务实,特殊时期就要采用特殊之法。”

  “不只是官吏的俸禄可以用职田制度撑过去,军饷也一样。”

  朱标心中一动,说道:“府兵制?”

  马钰颔首道:“对,府兵制。”

  “现在大明地多人少,有足够的土地来搞府兵制。”

  “尤其是北方人烟稀少,之前我们商议的是搞人口迁徙,平衡两地人口。”

  “但大批量迁徙百姓,必然会引起反弹。”

  “搞府兵制就能避免许多麻烦。”

  “把南方籍的士兵家属迁徙到北方,朝廷给他们分配土地定居。”

  “府兵自备军械粮草,朝廷可不废一粒粮养活百万大军。”

  “贞观年间国库岁入三百多万贯钱粮,朝廷还能有结余,多赖职田和府兵制度。”

  “而且府兵的战斗力,纵观整个历史都是排在前三的。”

  “大明想要开创更大的功业,以后仗还有的打,搞府兵制可以说一举多得。”

  府兵战斗力远超募兵,原因很简单。

  府兵是当兵的时候,一次性分配几百亩地。

  地到手子子孙孙都有了保障,就算第二天战死也没关系。

  这就意味着他们没有后顾之忧。

  说的残酷一点,府兵制就相当于是用一定数量的土地,一次性买断士兵的生命。

  在当兵那天就说好了的。

  报名当府兵,就意味着接受了这个交易。

  至于会不会有人报名,这根本就不用怀疑。

  朝廷要真说当兵就分几百亩地,报名的队伍能从北极排到南极。

  永远不要怀疑土地在华夏人心目中的地位。

  所以在当兵那天开始,大家就做好了死的心里准备。

  而且他们还可以通过军功获得升迁,乃至获得爵位封赏,改变家族命运。

  因此他们比较遵守军法军纪,也敢打敢战敢死,往往能爆发出强大的战斗力。

  唐朝鼎盛时期,府兵几百人就敢向几千几万敌军发起冲锋,关键还能打赢。

  但是等到府兵制崩坏,唐朝开始搞募兵制,战斗力就拉胯了。

  唐德宗时期,甚至出现了唐军和藩镇兵演戏,骗取朝廷粮饷的事情。

  原因很简单,募兵是按月吃饷的。

  死了就死了,啥都没有了。

  所以大家都比较惜命。

  说的直白点,一个月几升米拼什么命啊。

  战斗力自然就高不到哪去。

  所以在明初搞府兵制,是一个非常不错的选择。

  “但府兵制最多维持五十年,甚至在二三十年后,就要有计划的往募兵制转变。”

  “绝对不能等到府兵制彻底崩溃才想着去改。”

  朱标连连点头:“有三十年足够了。”

  “先用府兵制,既缓解朝廷财政压力,又有助于调整人口布局。”

  “等过上三十年,人口增长上来,就搞府募结合。”

  “募兵镇守各地维持内部稳定,或者去重要城镇负责防守工作,府兵则主要负责进攻。”

  “然后慢慢的将府兵淘汰,全部替换成募兵。”

  “职田制度也可以照此办理,先用职田缓解财政压力。”

  “过上二三十年,经济繁荣朝廷财政富裕之后,就以京畿为中心逐渐废除职田,改为发放钱粮。”

  马钰赞道:“殿下英明。”

  能这么快就琢磨透其中的门道,朱标的接受能力和理解能力确实很强。

  “不过废除职田之事没那么简单,还需从长计议。”

  朱标点点头表示明白。

  大明的疆域将会非常广阔,俸禄的发放会变得非常复杂。

  最大的难题在于,如何及时把俸禄发放到官吏手中。

  如果不能解决这个问题,朝廷就算有再多钱也没用,职田制度就没办法真正废除。

  但这个问题要怎么解决……

  马钰笑道:“殿下没事儿的时候,可以思考一下这个问题。”

  朱标顿时就知道,马钰已经有了想法。

  不过他既然这么说了,就意味着并不想现在就揭晓答案。

  所以也就没有在再追问,而是说道:

  “好,回去我会仔细思考这个问题,希望能找到解决的办法。”

  马钰点点头,又想起另外一个问题,于是说道:

  “劝一下你爹,给官吏们提高一下俸禄吧。”

  朱标愣了一下,显然没想到他会聊到这个话题:

  “现在官吏的俸禄很低吗?没听人说过啊。”

  马钰叹道:“就你爹那脾气,谁敢说?”

  “就这么说吧,你爹给官吏发的俸禄,只够吃饭的。”

  朱标挠了挠头:“这还不够吗?”

  马钰非常无语,这孩子被他爹给带坏了:

  “仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。”

  “这句话还可以有另外一种解释,仓廪实人们就必然会追求礼仪,衣食足就会更加在乎荣辱感。”

  “官吏们吃饱穿暖了,就必然会有一些额外的追求。”

  “比如琴棋书画,比如访谈会友,比如人情往来,这是人性无法避免的。”

  “尤其是人情往来,对官吏来说有多重要我就不说了。”

  朱标点头表示理解,别说是官吏,就算是普通人也同样需要人情往来。

  不论是别的爱好还是人情往来,都需要钱。

  想到这里,他已经明白马钰为什么说官吏俸禄低了。

  确实很低,低到了只能温饱,别的压根就不用想。

  可是官吏又需要人情往来,怎么办?

  答案很简单,贪。

  这时马钰又说道:“提高俸禄没办法杜绝贪腐,但可以让清官过的更好。”

  “我们不能让清官流血又流泪。”

  原本世界,洪武年间有个叫曾秉正的官吏,任职期间清廉自守且能力也很出众。

  朱元璋非常欣赏他,准备提拔他来中央任职。

  然而他因为太清廉,以至于连赴京的路费都没有。

  可他又不能说自己俸禄太低没路费,那就等同于非议君主。

  所以他只能委婉的表示,自己想在地方任职。

  被拒绝的朱元璋很生气,既然不想来京城任职那你就别干了。

  于是就把他给罢免了。

  曾秉正也没解释,就收拾行李准备回老家。

  然而仔细一算,回家的盘缠都不够,只能把四岁的女儿卖了凑路费。

  朱元璋得知后大怒,你这不是打我的脸吗?

  于是将曾秉正给杀了。

  曾秉正卖女儿肯定不对,但明朝的俸禄有多低可见一斑。

  真就是,在大明朝当清官得做好饿死的准备。

  马钰自然不希望此类事情重演,既然提起了俸禄的事情,那就顺便一块解决了吧。

  “而且俸禄太低,官吏也有了贪腐的借口。”

  “提高俸禄,他们再贪腐朝廷处置他们就更站得住脚。”