城关镇书记的话还没有说完，赤湖镇的镇长随即也抢话说：
“我们也讨论过同样问题，取消农业税后，镇和村都没有经费来源，村里一些必须办的村道建设、农业基础设施建设，应由农户出资的部分肯定收不上、收不齐，势必影响农村公共基础设施的建设。”
紧跟着其他镇领导也纷纷大倒苦水，其中白川镇的书记最为忧心忡忡。
他说，多年来镇干部一直扮演着收税者的角色，工作中百分之四十的时间和精力在抓农业税。不管是领导班子成员还是一般干部，基本上都有包村任务，在这样的制度下，乡镇干部都很忙。
明年农业税取消，乡村干部的工作从原来高度紧张的款项征收，可能转为闲暇无事的工作状态，这样的变化无疑会对广大乡镇干部的心理产生一些影响。
也正是因为这样的预想，一些镇干部尤其是财政所干部，对自己今后的去留普遍存在后顾之忧，对自己的前途感到很茫然，担心机构被撤，自己会被裁员下岗而失去饭碗。
秦云东耐心听完每一个人的发言，这才翻着记事本进行总结。
“同志们能反映真实思想和问题，说出自己的真心话，这值得肯定。你们说的内容很多，但是我初步归纳总结，无非是四个方面的问题。”
秦云东从容不迫地总结了在取消农业税后，基层组织运转更加困难；农村公共基础设施建设受到影响；人地矛盾和纠纷增多；部分乡镇干部存在后顾之忧。
众人都点头称是，没有人在补充。
秦云东也很坦诚地告诉大家，目前临江市委也没有确定的解决办法，所以他今天是来做调研的，希望大家不只能提出问题，还能群策群力讨论出切实可行的办法。
他把目光又看向刘前进。
刘前进毕竟是区书记，他考虑的比镇领导肯定要全面一些。
“秦书记，大家说的都是实情，极有可能在明年取消农业税后就会发生，所以我也考虑过解决办法，目前最好的办法就是对乡镇财政体制的调整。”
“前进同志，我对你这个思路很有兴趣，你详细讲一讲吧。”
秦云东微笑着鼓励刘前进畅所欲言。
刘前进心情比较紧张，习惯性地摸出一支烟点上。
“过去乡镇财政属于一级财政，但只依靠农业税和附加税费来维持，存在的基础十分脆弱。既然农业税要取消，那么乡镇一级财政的地位就缺少支撑，我建议把乡镇作为一个预算单位处理，收入全部上缴，支出由区里核定，结余留用。”
刘前进偷瞄秦云东，生怕挨批评。
难怪他这么紧张，一个区书记考虑的已经超过他的权限，的确有些越界了。
但秦云东并没有因此敲打他，而是抱着双臂看向窗外，认真地思考刘前进的提议。
“前进，你的意思建立乡镇“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的管理体系，对吗？”
“对对对，秦书记总结得太好了，而且比我想的更全面。难怪您是一把手呢，学问就是不一样。”
刘前进嘿嘿笑着恭维秦云东，引起周围人的笑声。
秦云东却没有笑。
刘前进的发言让秦云东灵光一现，彻底打开了解决问题的思路。
“同志们，今天的会议效果不错，我很满意，接下来我提出自己的思路，也请诸位诸葛亮一起批评指正。”
秦云东按照自己的初步设想开始讲话，总共谈了六个层面的解决方针。
其一，上级有“三奖一补”的激励机制，临江市将会以此为契机，向上级申请专项转移支付，保障浠水区基层组织的运转。
其二，秦云东向省里提议“省直管县区”的模式，将教育、科技等十八项专项资金直接下达到浠水区。
其三，深化并细化“镇财区管”的制度，减轻镇财政收入压力。
其四，非税收入规范化管理，清理规范行政事业性收费，将涉农收费项目压缩下来，减轻农民负担。
其五，建议农业厅创立“大专项 任务清单”管理模式，整合涉农资金，重点投向高标准农田、农村饮水安全等领域。
其六，启动县级财政支出管理绩效综合评价，设置“财政供养人员控制”和“债务风险防控”等多项指标，考核结果与转移支付分配挂钩。
“同志们，临江市会积极向上级申请转移支付、专项资金、各类奖励政策，这也是尽力为你们减轻压力，希望你们轻装上阵，不要有沉重的思想包袱，继续好好工作。”
秦云东的一口气说完六项举措，赢得了在场干部热烈掌声。
他们都很兴奋，但也毫不意外。
秦书记就是秦书记，这些年向来如此，总是会在“山重水复疑无路”的时刻让局面“柳暗花明又一村”。
他们相信秦云东，一直拿他当主心骨，而秦云东也从来没有让他们失望过，这一次也不例外。
秦云东微笑着向众人摆摆手：
“你们先别忙着鼓掌，我的话还没有说完，是不是不想听下去了？”
“想听！”
众人异口同声的回答，接着又发出欢快的笑声。
秦云东收起笑容，认真地告诫大家，靠上级给资金给补贴不是长久之计，最终还是要靠浠水区自己能站起来。
“取消农业税后，浠水区的压力加大，我不让浠水区发展工业的禁令也要有所调整。现在你们就要着手准备发展农产品加工产业，农产品要深加工，加速全产业链的工业化进程。临江市也会出台鼓励政策，对农产品加工企业给予增值税即征即退、所得税减免优惠。”
秦云东接着建议浠水区开展城乡建设用地增减挂钩试点，大力发展复垦耕地，以腾挪建设用地指标，交易收益可以反哺农村基础设施建设。
此外，他还保证临江市财政会对浠水区实施配套税收返还、融资担保等政策，只要有利于稳定浠水区的项目都会优先支持。
他的总结发言毫无意外，再次获得众人高度一致的掌声。
“我们也讨论过同样问题，取消农业税后，镇和村都没有经费来源，村里一些必须办的村道建设、农业基础设施建设，应由农户出资的部分肯定收不上、收不齐，势必影响农村公共基础设施的建设。”
紧跟着其他镇领导也纷纷大倒苦水，其中白川镇的书记最为忧心忡忡。
他说，多年来镇干部一直扮演着收税者的角色，工作中百分之四十的时间和精力在抓农业税。不管是领导班子成员还是一般干部，基本上都有包村任务，在这样的制度下，乡镇干部都很忙。
明年农业税取消，乡村干部的工作从原来高度紧张的款项征收，可能转为闲暇无事的工作状态，这样的变化无疑会对广大乡镇干部的心理产生一些影响。
也正是因为这样的预想，一些镇干部尤其是财政所干部，对自己今后的去留普遍存在后顾之忧，对自己的前途感到很茫然，担心机构被撤，自己会被裁员下岗而失去饭碗。
秦云东耐心听完每一个人的发言，这才翻着记事本进行总结。
“同志们能反映真实思想和问题，说出自己的真心话，这值得肯定。你们说的内容很多，但是我初步归纳总结，无非是四个方面的问题。”
秦云东从容不迫地总结了在取消农业税后，基层组织运转更加困难；农村公共基础设施建设受到影响；人地矛盾和纠纷增多；部分乡镇干部存在后顾之忧。
众人都点头称是，没有人在补充。
秦云东也很坦诚地告诉大家，目前临江市委也没有确定的解决办法，所以他今天是来做调研的，希望大家不只能提出问题，还能群策群力讨论出切实可行的办法。
他把目光又看向刘前进。
刘前进毕竟是区书记，他考虑的比镇领导肯定要全面一些。
“秦书记，大家说的都是实情，极有可能在明年取消农业税后就会发生，所以我也考虑过解决办法，目前最好的办法就是对乡镇财政体制的调整。”
“前进同志，我对你这个思路很有兴趣，你详细讲一讲吧。”
秦云东微笑着鼓励刘前进畅所欲言。
刘前进心情比较紧张，习惯性地摸出一支烟点上。
“过去乡镇财政属于一级财政，但只依靠农业税和附加税费来维持，存在的基础十分脆弱。既然农业税要取消，那么乡镇一级财政的地位就缺少支撑，我建议把乡镇作为一个预算单位处理，收入全部上缴，支出由区里核定，结余留用。”
刘前进偷瞄秦云东，生怕挨批评。
难怪他这么紧张，一个区书记考虑的已经超过他的权限，的确有些越界了。
但秦云东并没有因此敲打他，而是抱着双臂看向窗外，认真地思考刘前进的提议。
“前进，你的意思建立乡镇“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的管理体系，对吗？”
“对对对，秦书记总结得太好了，而且比我想的更全面。难怪您是一把手呢，学问就是不一样。”
刘前进嘿嘿笑着恭维秦云东，引起周围人的笑声。
秦云东却没有笑。
刘前进的发言让秦云东灵光一现，彻底打开了解决问题的思路。
“同志们，今天的会议效果不错，我很满意，接下来我提出自己的思路，也请诸位诸葛亮一起批评指正。”
秦云东按照自己的初步设想开始讲话，总共谈了六个层面的解决方针。
其一，上级有“三奖一补”的激励机制，临江市将会以此为契机，向上级申请专项转移支付，保障浠水区基层组织的运转。
其二，秦云东向省里提议“省直管县区”的模式，将教育、科技等十八项专项资金直接下达到浠水区。
其三，深化并细化“镇财区管”的制度，减轻镇财政收入压力。
其四，非税收入规范化管理，清理规范行政事业性收费，将涉农收费项目压缩下来，减轻农民负担。
其五，建议农业厅创立“大专项 任务清单”管理模式，整合涉农资金，重点投向高标准农田、农村饮水安全等领域。
其六，启动县级财政支出管理绩效综合评价，设置“财政供养人员控制”和“债务风险防控”等多项指标，考核结果与转移支付分配挂钩。
“同志们，临江市会积极向上级申请转移支付、专项资金、各类奖励政策，这也是尽力为你们减轻压力，希望你们轻装上阵，不要有沉重的思想包袱，继续好好工作。”
秦云东的一口气说完六项举措，赢得了在场干部热烈掌声。
他们都很兴奋，但也毫不意外。
秦书记就是秦书记，这些年向来如此，总是会在“山重水复疑无路”的时刻让局面“柳暗花明又一村”。
他们相信秦云东，一直拿他当主心骨，而秦云东也从来没有让他们失望过，这一次也不例外。
秦云东微笑着向众人摆摆手：
“你们先别忙着鼓掌，我的话还没有说完，是不是不想听下去了？”
“想听！”
众人异口同声的回答，接着又发出欢快的笑声。
秦云东收起笑容，认真地告诫大家，靠上级给资金给补贴不是长久之计，最终还是要靠浠水区自己能站起来。
“取消农业税后，浠水区的压力加大，我不让浠水区发展工业的禁令也要有所调整。现在你们就要着手准备发展农产品加工产业，农产品要深加工，加速全产业链的工业化进程。临江市也会出台鼓励政策，对农产品加工企业给予增值税即征即退、所得税减免优惠。”
秦云东接着建议浠水区开展城乡建设用地增减挂钩试点，大力发展复垦耕地，以腾挪建设用地指标，交易收益可以反哺农村基础设施建设。
此外，他还保证临江市财政会对浠水区实施配套税收返还、融资担保等政策，只要有利于稳定浠水区的项目都会优先支持。
他的总结发言毫无意外，再次获得众人高度一致的掌声。